原標題：[解局]中國的稀土“王牌”還沒出手，牌桌那頭先慌了


　　中國的稀土“王牌”還沒徹底出手，牌桌那頭的朋友倒先慌了。


　　幾天前，美國商務部發布了一份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》報告，篇幅相當可觀，但核心表達就一句：


　　美國的戰略性礦物正嚴重依賴于進口，要采取“空前行動”，確保其供應無虞。


　　值此“存亡之秋”，還特別以稀土為例道出舉國憂心：中國若對稀土禁運，美方的礦產供應鏈將遭遇重大沖擊（Significant Shocks）。


　　自個兒剛吵吵嚷嚷濕起來的地皮，怎個又要親手擰干？

美國商務部發布《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》
　　前情


　　說起來，這倒也不是美國第一次為稀土及其他關鍵礦物捉急了。


　　這回的報告開篇就把前情捋了捋：


　　早在2018年2月，美國內政部就發布過一份《關鍵礦物清單》，逐一列出美國對外依存度高、且對美經濟發展和國家安全至關重要的35種金屬礦產。


　　其中有31種礦產的進口量占到其年消費總量的50%以上，有14種則是美國國內壓根沒有任何生產力、完全要賴于“攤開的雙手”。


　　供給從哪來？19/35的礦物的“頂級生產商”顯示為中國，而另外13/35的礦物的“頂級供應商”——巧了，也是中國。


　　為了“有理有據”，報告還額外附上了一份2017年美國關鍵礦物凈進口數據以強調“老東家”之不可離：

2017年美國關鍵礦物凈進口情況表

　　面子上，將近40種礦物的進口國名單中，中國上榜了20次；里子呢，稀土、鉍、銻、鈧、重晶石等自中國的進口占比均超50%，其中“鈧”更是100%要從中國“拿來”。


　　形勢既“不容樂觀”，貿易征戰興頭正酣的特朗普也早早下了總統行政令，要討得個“減少戰略性礦物進口依賴”的定心丸。


　　這回美國商務部的報告，就是對總統行政命令“事無巨細”的回應——通篇包含了6項行動綱領、24項目標、61項具體建議。


　　意在何處？用不那么順口的翻譯腔來說：“關鍵礦物的可靠供應及其供應鏈的韌性，對美國經濟繁榮和國防至關重要，要清醒認識到美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈，這可能導致經濟和軍事上的戰略脆弱”。


　　用高度凝練的中文表述：有些人發現“自絕于世界”類同“自毀”后，“慌了”。


　　怎么應對？ 當然要先“想轍”。



　　策略


　　細細研讀一番，美商務部這番救急策略那是相當四布羅列、八門五花。


　　比如作為六項行動綱領之首的“推進關鍵礦產供應鏈的轉型研究與開發部署”中，三個求生方向嘮得挺明白：先要開源，即發掘多樣的美國國內關鍵礦物源；再要節流，要更加有效地加工、制造、回收礦物，由此把浪費減到最小；三要備好稀缺礦物的同類“替身”，以待來日。


　　自然，“盟友作戰”的經典牌術也少不了。這回的報告以頗多篇幅詳述如何“加強與關鍵礦物相關的國際貿易與合作”，譬如要在風雨欲來之際，死命拽住一旁的加拿大、澳大利亞、日本、韓國。


　　其中合作領域包括但不限于：關鍵礦物資源識別和勘探、關鍵礦物加工和回收、減少供應風險和防止供應鏈中斷，甚至還要聯合跟進并共享國外投資、收購信息。


　　與商務部報告的落地前后腳，美方自家化學品公司藍線（BlueLine Corp。）也麻溜地和澳大利亞礦業公司萊納斯（Lynas Corp。）簽署諒解備忘錄，計劃在美國建立稀土分離廠，試圖“填補美國供應鏈的關鍵空白”。


　　與此同時，報告還高喊要“提高對國內關鍵礦產資源的了解”，根據優先順序，每兩年至少完成一次全國性或地區性的、對潛在礦床中關鍵礦物資源的評估；也不止于“了解”，還得充分利用《購買美國產品法案》，加強國內采購，促進自有礦物生產。


　　最后，行政手續這回也被美商務部告誡不準拖后腿，土地管理局、林業局等都要重審目前被“撤回”或被保護不受開發的地區，評估這些限制是否該取消或減少。


　　是風馳電掣？還是慌不擇路？

稀土元素應用領域（圖源：中泰證券研報）
　　現實


　　報告外圍，興味也不減。


　　美國于當地時間5月13日公布的對約3000億美元中國輸美商品加征關稅清單中，稀土及其他部分關鍵礦物“意外蒸發”；而中國于5月13日宣布、6月1日起生效的對原產于美國約600億美元進口商品加征關稅清單里，進口自美國的稀土金屬礦關稅被提升至25%。


　　被譽為現代工業“維生素”的稀土，島叔以前就聊過，它在冶金、石化、光學、激光、儲氫、顯示面板、磁性材料等現代工業領域的效用、戰略價值非朝夕可代。


　　就美國而言，對中國輸美稀土的“特赦”，也是其不得不留守住的“余地”。


　　畢竟，美國的戰機和導彈都在稀土“火線”上，從洛克希德·馬丁的F35戰機，到制導導彈和用于確定目標的激光，一切都賴于稀土以執行關鍵功能。


　　此外，據美國國會研究服務中心相關報告，包括釔和鋱在內的稀土被用于未來作戰系統車輛的激光瞄準和武器；斯特瑞克裝甲車、掠奪者無人機、戰斧巡航導彈，甚至普通的雷達、聲納，樣樣難離稀土。


　　美國國防部還由此呼出警告信號：“美方國防系統對中國稀土依賴程度巨大”。夸張了？數據顯示，美國80%的稀土需求，皆扎扎實實賴于大洋彼岸的中國。


　　而稀土之余，這回美商務部報告為之奔走不絕的其他“關鍵礦物”也來頭不小。


　　比如被列為對美至關重要的6種關鍵礦物之一、中國是其主要生產國的鎂，從航空航天到裝甲車輛，從槍械火炮到導彈彈藥，從光電儀器到軍用計算機，“存在感”無處不刷；由中國生產并大批供應美方的鎢，由于密度和硬度大，被廣泛用于彈藥領域；至于螢石，則普遍用于冶金、煉鋁、玻璃、陶瓷、水泥、化學工業……


　　自然還有五月初部分美國官員與美國汽車制造商會面中的主人公——“鋰”。美國首次推出全國性電動汽車供應鏈戰略的背后，是中國產鋰離子電池占比全球產量三分之二、美方占比5%的高下懸殊。


　　值得留意的是，前述美國6種關鍵礦物中，有4種平均凈進口依存度跨了50%的紅線。


　　經貿與國防皆仰“全球供應鏈”之鼻息，這種時候偏要甩開膀子“單干”，也是使出渾身解數，掐住自家命門——難怪商務部與五角大樓先后跳了腳。



　　美國貿易代表辦公室公告截圖，其5月13日在公告中明確，擬征稅產品不包括藥物、特定醫療產品、稀土材料和關鍵礦物。